永远保持中华民族母亲河的活力

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你来自雪山，春潮是你的风格；当你奔向东海，惊涛骇浪就是浩浩荡荡向东流的长江，就像一条横跨中国的巨龙，穿越高山险滩，奔流成千上万条河流，奔流过中国的锦绣大地，成为中华民族的重要象征和中华民族精神的重要象征。

长江养育了一代又一代的中国儿女，滋养了五千年的中华文明，保护这条母亲河和生命之河，是中华民族伟大复兴和可持续发展的伟大计划。长江的起伏和长江经济带的兴衰一直困扰着习近平总书记。中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记多次深入长江进行考察，发表重要讲话，作出重要指示，从中华民族的长远利益出发，系统规划长江经济带发展的全局、根本和战略问题，策划博弈，勾画出促进长江经济带发展的蓝图。

习近平总书记在“深化长江经济带发展”座谈会上的重要讲话中，深刻分析了长江经济带发展面临的形势和任务，进一步明确了“抓大保、不发展、生态优先、发展绿色”的深刻内涵，明确了推进长江经济带发展需要正确把握的五个关系，为实施长江经济带发展战略做出了更大努力的综合部署。

共大保护，不搞大规模开发

汤的浩瀚无边。长江全长6300多公里，其主要河流和支流流经19个省、自治区和直辖市。流域面积约占中国陆地总面积的1/5，水资源总量约占中国河流径流量的35%。长江流域的江河湖泊是天然的，是中国重要的生物基因宝库和生态安全屏障，是中华民族永续发展的命脉。新中国成立以来，特别是改革开放以来，长江流域的经济和社会发展迅速。长江经济带已成为中国综合实力最强、战略支撑最强的地区之一，是当今中国的经济中心和活力之源。

在这次重要讲话中，习近平总书记首先指出，推进长江经济带建设是党中央做出的重大决策，是关系国家整体发展的重大战略，对实现两个百年目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

然而，由于多年的无序利用和过度开发，长江被淹没，生态环境急剧恶化，可持续发展面临巨大挑战。几年前长江生态总量翻了个底朝天，形势十分严峻:生态功能严重退化，洞庭湖、鄱阳湖频繁干涸，江、海、河断流严重，长江生物完整性指数达到最差无鱼水平，无序排放、化学工业围河、垃圾倾倒等问题突出。排放的污染物总量远远超过长江的环境承载能力。在一些地方，污水流经工厂、码头的砂石，水质继续恶化。习近平总书记痛哭流涕:长江病了，还不算太坏！

长江的疾病必须以艰苦的决心加以纠正，决不能让母亲河继续受到损害。习近平总书记的决心是坚如磐石的:我们决不允许长江的生态环境在我们这一代人的手中继续恶化，我们必须为子孙后代留下一条干净美丽的长江！长江疾病不仅是一种生态疾病，也是一种发育性疾病和概念性疾病。问题在于水和海岸，但根源在于人们的想法。如果我们继续走老路，我们将走投无路。治长江之病，必须追根溯源，抓住症结，制定综合政策。习近平总书记提出治理长江:推进长江经济带发展，必须坚持生态优先、绿色发展的战略方向。一切涉及长江的经济活动都要以不破坏生态环境为前提，把恢复长江生态环境放在压倒一切的位置，保护好，不开发。对于这个决定，秘书长习近平称之为“制定规则和发布禁令”。

注重大保护，不搞大发展，会唤起人们的意识，带来发展理念的深刻变化。几年来，习近平总书记系统深入地阐述了这一重要思想，统一了思想，凝聚了共识。他一次又一次来到长江，历尽艰辛，观察企业的转型发展、化工厂的搬迁、污染控制、航道整治、河势控制和湿地恢复。在港口码头、工厂车间、轮渡甲板、三峡大坝、移民安置区、生态保护区、青海湖、洞庭湖、嘉陵江，到处都留下了习近平总书记满是灰尘的身影，深深地关怀着、谆谆劝诫着，振奋着人们，增添着无限的动力。

一旦有人提出要重视大保护，而不是大发展，人们就听到了。几年来，推进长江经济带发展领导小组办公室会同国务院有关部门和长江沿岸各省市做了大量工作。《长江经济带发展规划纲要》和一批专项规划已经发布实施，各领域政策文件密集出台，大保护格局基本形成。三年来，长江干线共整治非法码头1361个，饮用水水源、入河排污口、化学污染、固体废物等专项整治扎实开展。沿线大部分省份颁布了比国家标准更严格的水污染排放标准，完善了水污染防治的配套法律政策，探索建立生态补偿机制，推进了水环境监测监管体系的完善，调整和优化了产业结构和布局，取得了积极成效。

随着实践的推进，长江的面貌发生了可喜的变化:曾经被化学工业包围的宜昌市，现在空出了近1000米的海岸线，河边是垂柳；岳阳市，那里的非法砂石被多次禁止，现在覆盖着芦苇，河流和江豚；曾经是一个黄沙无草的沙洲，现在草长了，莺飞了，牛羊成群。2018年，长江经济带断面水质优良率为79.3%，比2015年提高12.3个百分点。强调大保护的前提并没有给长江经济带沿线各省市的经济发展泼冷水，而是指出了一条新的道路。2018年，在经济增速超过8%的8个省份中，长江经济带的5个省份拥有席位。

习近平总书记在这次重要讲话中指出，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的困难、挑战和突出问题。他从对长江经济带发展战略的片面认识、严峻的生态环境形势、建立和完善生态环境协调保护体系和机制的迫切需要、流域发展不平衡和不协调的突出表现以及提高相关各方主观能动性的需要等五个方面，指出了当前长江经济带发展中存在的突出问题和不足。这也再次警告人们，尽管长江的疾病很轻微，但远未治愈。长江经济带的生态环境形势依然不容乐观，仁中的绿色发展还有很长的路要走！

目前，中国经济正稳步走上高质量发展的道路。作为中国的一项重大战略，长江经济带的发展应该勇往直前，成为引领中国经济高质量发展的生力军。我们如何领导？在这次重要讲话中，习近平总书记给出了回答:正确把握五个关系。这五个关系进一步阐述了生态修复、绿色发展、实施规划、动能转化、共同努力，统筹安排，更好地促进长江经济带发展，不仅为解决长江经济带当前发展中的突出问题、弥补不足提供了根本解决方案，也为长江经济带的长远发展指明了未来和方向。

生态恢复是第一要务

推进长江经济带发展的基本前提是生态优先，把长江生态环境恢复摆在压倒性地位，逐步解决长江生态环境透支问题。近年来，有关地方和部门围绕环境治理做了大量工作，但仍存在许多问题，任务依然十分艰巨。原因是什么？

在这次重要讲话中，习近平总书记以嘉陵江中上游部分城市遭受外来污染的痛苦为例，指出了当前长江生态环境保护和修复工作中存在的突出问题:寻求大量领域，被动地着眼于突破；谋大局，积极推进整体少。总书记强调，要从长江流域生态系统的完整性和系统性出发，正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境的保护和恢复工作。

不寻求全局的人不足以寻求一个领域。长江生态环境保护与恢复是一项系统工程。长江流域以水为先导，形成了一个相互联系、相互影响的巨大经济社会系统。每个人都喝一条河，上游的人都生病了。在上游服药是不可能的，但在中部和下游可能有必要进行治疗。同时，生态环境也是一个完整的自然系统。水、空气体、土壤、动植物等环境因素密切相关。如果某一方面有问题，它将不可避免地蔓延到其他领域，并产生全球性影响。因此，生态修复工作必须树立科学思维，寻找有效方法。

习近平总书记深刻指出，治疗长江疾病，必须科学运用中医整体观，实现全面推进和重点突破的统一。如何将二者统一起来？首先，要注重生态系统的完整性和长江流域的系统性，统筹规划景观、森林、湖泊、草地等生态要素，增强各项措施的关联性和耦合性，做到头痛医头，脚痛医脚。第二，在全面推进的基础上，抓住主要矛盾和矛盾的方面，采取有针对性的具体措施，努力做到全局与局部相适应，治本与治标相结合，渐进与突破相结合。按照秘书长的要求，应进行生态环境普查，并对母亲河进行全面体检。通过祛风散寒、舒筋活血、调理脏腑、疏通经络，母亲河病前病后均可治愈。

走生态优先、绿色发展的新路

2016年6月，湖北省颁布了长江流域历史上最大的环保罚款，金额超过2700万元。拿到票的人是长江九曲回肠石首段的临江化工企业。这是一个当地的大纳税人，但也是一个大污染者。严重的污染问题多年来一直难以解决。习近平总书记指出，这张环保票达到了一举两得的效果:迫使企业关闭污染严重、改造难度大的生产线，投资约1亿元引进行业最先进的污染控制设备，不仅解决了多年的污染问题，而且促进了企业的转型升级，一举两得。

一石二鸟反映了习近平总书记对生态环境保护与经济发展关系的深刻思考:生态环境保护与经济发展不是矛盾的，而是辩证统一的。生态环境保护的成败归根结底取决于经济结构和经济发展方式。我们必须坚决摒弃以牺牲环境换取暂时经济发展的做法，优先考虑生态和绿色发展的战略方向，即不仅要尊重自然规律，还要尊重经济规律和社会规律。

然而，在现实中，有些人的想法就是不能扭转这一局面。有些人仍然分离甚至反对生态环境保护和经济发展，认为保护是不发展的；有些人仍然无法摆脱先污染后治理、先破坏后修复的旧观念，认为在追赶发展的阶段仍需付出环境代价；有些人对生态环境保护所包含的需求没有清晰的认识，对这些需求可能刺激的供给和新的经济增长点的形成也没有很好的认识。他们没有深入探索把青山绿水改造成金山银山的途径和方法。如果这些意识形态的难题得不到解决，长江经济带的发展就会走弯路，甚至出现问题。对此，习近平总书记认真指出，军马并没有先动粮草。这是对粮草的思想认识，促进了长江经济带的发展。首先，我们必须解决意识形态的理解问题，我们必须从意识形态的理解和具体行动上进行根本性的转变！

要改变我们的思维和认识，最根本的是要正确理解和把握共同抓大保护、不搞大开发、生态优先、发展绿色的丰富内涵。习近平总书记深刻指出，抓重大保护和生态优先，是生态环境保护的前提；不搞大规模发展，绿色发展就是经济发展，这是结果；注重时势和战略方法，不搞大规模开发；生态优先和绿色发展强调未来和方向，二者是辩证统一的。这非常清楚地告诉我们，强调大保护和生态优先并不是说不需要经济发展，而是要用大保护和生态优先的原则来推动产业转型升级，实现高质量发展，实现经济社会发展和人口增长。资源与环境的协调；停止大规模发展并不意味着停止发展，更不意味着停止无序发展、破坏性发展和超范围发展，从而实现科学、绿色和可持续发展。

推动长江经济走生态优先、绿色发展的新道路，核心在于积极探索青山绿水改造金山银山的有效路径。习近平总书记深刻指出，只要落实新的发展理念，青山绿水就能成为金山银山。如果你找到一种新的方式把青山绿水变成金山银山，会给一个地方带来什么样的变化？习近平总书记生动地阐述了丽水的发展历程。曾经饱受生态问题困扰的丽水，转变发展理念，多年来坚持以最高的生态标准、最严格的生态管理、最科学的生态补偿引领绿色发展，实现了生态文明建设、扶贫开发和农村振兴的协调推进。今天，当我们到达这个发展阶段时，我们不能在西瓜皮上滑倒，而是要加强规划和设计，探索攀登和跨越山脊的新途径，实现高质量的发展。这样，青山绿水才能真正成为金山银山，黄金水道才能真正产生黄金效益。丽水模式，其方法可以学习；长江经济带绿色发展前景广阔。

一锤接着一锤

2018年农历新年之际，习近平总书记赴四川调研。在成都的第一站，他来到了天府新区。这个国家级新区在做好顶层设计的基础上，坚持一年治污、两年景观建设、三年发展，逐步推进治污，取得了良好的效果。在这次重要讲话中，总书记再次赞扬了天府新区的做法，强调顶层设计做好后，只要锤炼、锤炼，就一定会取得巨大的成果。

天府新区的发展是这样的，长江经济带的发展也是这样。推进长江经济带发展涉及经济社会发展的各个领域，不可能一蹴而就。要做好总体规划和顶层设计，持之以恒，长期工作。对我来说，没有必要为我在自己的领域和成就承担责任。我将坚定不移地贯彻蓝图到底，积小成大。

长期稳定发展长江经济带是习近平总书记的一贯要求。这里的面包包含速度和缓慢、加减、接受和放弃的辩证思维。在2016年1月召开的首届长江经济带发展研讨会上，习近平总书记指出，要加快思路，明确方向和重点，如保护生态环境、建立统一市场、加快模式和结构转换。然而，水资源的科学利用、产业布局的优化、港口岸线资源的总体规划以及一些重大投资项目的安排，如果看不透或有不同的理解，则需要缓慢的思考，有时甚至是减法。有必要科学地论证从两个中选择一个甚至从多个中选择一个的一些困境和困难。列出一张你不能做的消极清单。

长江经济带的发展是一个百年工程。一锤子接一锤子，对于各级领导干部来说，意味着一茬接一茬地工作，不贪一时的功名，不求一时的功名。这是一场接力赛和持久战，需要持续的力量和耐力。我们必须坚决克服急功近利的思想，把长远目标与当前工作结合起来，愿意做好准备工作，抓住未完成的事情，循序渐进，继续发挥我们的力量。

动能转换解决了这个问题

沿江的化学工业曾经是长江流域工业发展的真实写照。一段时间以来，由于考虑运输成本和取水，我国化工企业大多位于长江沿岸和沿海地区，传统的沿江落后产能积累巨大，风险多，动能弱。习近平总书记对此十分担忧，并多次明确提出在长江流域开发中加快动能转化的要求。在这次重要讲话中，他再次强调，要正确把握打破旧动能和培育新动能的关系，推进长江经济带现代经济体系建设。

实现权力转换，加快权力转换，是推动长江经济带高质量发展的重要环节。如果我们不能积极稳妥地化解旧的动能，改革创新传统的发展模式和路径，我们不仅会挤压和阻碍新的动能的增长和发展，而且如果处理不当，还会引发黑天鹅事件和灰犀牛事件。一个坚强的人，要下决心折断手腕，刮骨疗伤，就必须积极稳妥地淘汰和化解旧动能，打破无效供给，彻底抛弃投资和要素投入为主的老路，为发展新动能创造条件，留出空的空间，然后致力于培育和发展先进生产能力，增加有效供给，加快形成新产业集群，实现鸟笼换凤的涅槃。

我们如何打破旧的动能，培养新的动能？习近平总书记特别提到了湖北宜昌的经验。2016年以来，宜昌市以壮士断腕、淘汰落后产能、化解过剩化工产能、转关改制后转移各类企业134家、利用旧动能腾出新空空间、培育精细化工产能、引导化工产业向高端发展的决心，启动了沿江开发行动。2017年，全市单位国内生产总值能耗下降7.14%，用水量下降13.7%。主要河流水质有所改善，但地区生产总值仍保持稳定增长。宜昌的案例表明，只要思路正确，新旧动能的转化是有希望的。

要摆脱旧的动能，培育新的动能，就要努力推进供给侧结构改革，建设现代经济体系。一方面，鸟类应该愿意改变。如果老鸟不离开，新鸟就进不去。我们要做好淘汰落后产能过剩的工作，坚决处置僵尸企业，让应该断奶的人断奶，坚决拔掉输液管和呼吸机。另一方面，原来的鸟不可能飞，笼子也不可能高飞，但是没有新的动能进来；如果你看起来不太对，你带来的鸟不会对生态改善有任何伤害或好处。要引进和培育更多少食多蛋多飞远的好鸟，搞好新动能的培育，充分发挥区域人才和智力密集型优势，加强科技创新，促进产业转型升级，实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，使长江经济带成为引领转型发展的创新驱动带。

实现错位发展和协调发展

长江经济带作为一个流域经济，涉及水、路、港、岸、生产、城市等诸多方面，是一个巨大的集合体。虽然上、中、下游在资源、环境、交通和产业基础上有很大的差异，但在发展和生态保护的过程中，你离不开我，我离不开你。我为所有的事情感到骄傲，我也有同样的命运。习近平总书记明确要求，长江经济带各地区、各城市要树立博弈理念，正确把握自身发展与协调发展的关系，实现错位发展与协调发展，努力把长江经济带建设成为有机的、综合的高效经济带。

很难把这种巨大的保护结合在一起。我们应该清醒地认识到，长江经济带的协调发展还存在许多问题，尤其是无序低效的竞争、产业同构等问题。针对这种情况，习近平总书记一口气连续提出了三个问题:我们能找到有效的办法解决严重制约长江航运的三峡船闸肠梗阻问题吗？长江沿岸三大城市群能否在各自的发展过程中，结合各自的区位条件、资源禀赋和经济基础，在长江经济带高质量发展的博弈中，提出差异化协调发展的新目标和新措施？在确定自身发展的方向和方向时，每个大、中、小城市能否立足于整个城市群的发展方向和方向，找到错位发展的关键方向，解决同质化发展问题？

这一系列问题指出了问题的关键，也指出了问题的解决之道，即我们要坚决摒弃码头意识和本位主义，克服各行其是的思维方式，以宽广的胸怀唱响新时期长江合唱，实现共同发展和共同繁荣。

在这次重要讲话中，习近平总书记从四个方面强调了如何推进长江经济带的发展。这是为了深刻理解实施区域协调发展战略的实质，充分发挥推进长江经济带发展领导小组的主导作用，着力完善省际协商合作机制，深化分权管理。长江沿岸各省市和国家有关部门要在思想认识上形成统一，在实际行动上形成博弈，共同努力把长江经济带建成生态更加优美、交通更加顺畅、经济更加协调、市场更加统一、机制更加科学的黄金经济带。

增加工作强度势在必行

长江经济带发展蓝图已经绘制，时间表和路线图已经明确。关键是要现实又现实。习近平总书记明确指出，开展此次调研、召开本次座谈会，总体上是为了加大长江经济带发展战略的实施力度。他要求有关部门要增强信心，按照既定的安排和安排负起责任，注意铁的痕迹，踩在石头上并留下印记，做好工作。

推进长江经济带发展是关系国家整体发展的重大战略。绝对不允许有政策和对策，更不要说有选择地执行。这是对它是否与党中央高度一致的一个重大考验。要提高政治地位，强化责任，强化四个意识，强化四个自信，实现两个维护，确保工作到位。

两者一起做得最好。推进长江经济带发展既是一场硬仗，也是一场持久战；要做好顶层设计，动员和团结一切力量；既要加强引导和监督，又要激发内生动力，形成行动意识。要落实政府的主体责任，不断强化企业责任，按照谁污染、谁治理的原则，将生态环境破坏的外部成本内部化，鼓励和迫使企业自发推动转型升级。大力实施水污染防治法，加强长江生态环境的司法保护。人民群众的力量是无限的，所以我们要调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，共同守护母亲河，确保河水向东流。

这条大河永远流淌。在中华民族伟大复兴的历史进程中，母亲河孕育着旺盛的生命力和无限的希望。听着。一首壮丽的长江新时代之歌正在大声奏响！

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来源：央视线