以“两个提高”促进民营经济高质量发展

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[新时代的民营经济与高质量发展]

核心观点:国家发展改革委产业研究所高技术办副主任、副研究员张认为，要切实解决民营企业面临的实际困难和实际问题，必须加强战略统筹、协调合作，加强开放合作和创新治理。

最近，我应邀参加了新时代民营经济和高质量发展的宣传和研究活动。在我十天的旅行中，我调查了浙江、贵州、重庆、湖北和江苏。根据走访省市提供的相关数据，上述地区的民营市场主体比例高达90%，在带动就业、实现产值、创新发展和税收贡献等方面充分发挥了支撑区域经济发展的主导作用。

在充分肯定各地促进民营经济发展的经验和措施的同时，我们不得不承认，面对外部环境不确定性增加、内部经济下行压力加大的不利局面，民营经济在市场发展、融资和转型方面仍存在一些困难。因此，要有效解决民营企业面临的实际困难和实际问题，就必须加强战略协调与合作、开放合作和创新治理。

一是加强政府部门之间的战略规划、沟通、协调与合作，按照高标准、高共识的要求，完善制度建设。我们要充分认识和把握从更高的政治高度发展民营经济的重大意义，随时倾听各方声音，回应各方期望，保障各方平等参与、平等发展的权利，继续推进体制机制改革创新，切实解决制约民营经济高质量发展的痛点、难点和瓶颈，实现改革创新的动力、活力和红利目标。具体来说，一是要紧密结合民营企业发展的实际，突出问题导向，加强政策体系建设，确定民营经济高质量发展的重点和要求，确保相关部门能够采取有效措施优化企业生命周期服务，调整组织资源重点，有效界定组织边界，采取有效措施不断提高行政管理和公共服务的质量和效率，有效减轻市场主体的负担，增强其活力。二是要坚持用改革的思路和方法解决民营经济高质量发展中利益协调不平衡、运行机制不完善的问题，同时进一步明确相关委、局在民营经济高质量发展中应承担的角色、职责和工作安排，加强行政考核和监督，平衡不同利益主体的需求，化解矛盾，提高中间地带的效率、质量和安全，确保各项规章制度的有效实施。

第二，加强开放合作和创新治理，用新视野、新理念、新思维提升企业创新能力。实施创新驱动发展战略，将重塑政府、市场和社会的关系模式，需要重塑发展理念，调整发展实践。具体来说，一是创新科技R&D的组织模式，构建以中小民营企业为核心的更加开放的创新生态系统。以核心技术为核心的中小民营企业应处于高效创新价值链的中心，围绕其独特的技术和能力，以市场为导向进行组织和整合，以政府政策支持为辅助，构建基于技术能力的产业合作创新平台，包括供应商、代工厂商、分销商、物流供应商和行业专家，并依托该平台开发个性化产品和服务，形成全新的需求洞察。通过提供定制的解决方案创造客户价值，从而将平台能力转化为合作伙伴利益的增加，最终形成平台的独特优势，建立一个协调众多合作伙伴的生态系统。二是要通过不断扩大开放合作、开展协同创新、推进国防与民用技术融合等措施，进一步推进行业龙头民营企业，积极构建围绕自身的生态圈，推进重点行业核心技术自主控制和产业链创新整体突破，逐步提升创新型中小民营企业的参与度和产业链整体竞争力。 实现核心关键产品主导发展从不可获得到基本可用到基本可用的历史性转变，最终形成基于核心关键产品的产业生态优势。 (国家发展和改革委员会工业研究所高技术办公室副主任、副研究员张玉玺)

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来源：央视线