[中国稳步前进]“两个坚定不移”为经济奇迹奠定了坚实的制度基础

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编者按:新中国成立70年来，在中国共产党的坚强领导下，中国经济社会发展经历了一个不平凡的伟大历程，取得了举世瞩目的辉煌成就。这艘中国船乘风破浪，稳步向民族复兴的伟大目标前进。为了充分展示中国特色社会主义制度带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势，中央网络办和《求是》杂志联合组织策划了一系列关于中国稳步前进的理论文章，邀请了思想理论界的专家学者进行深入阐述，今天又推出了关于Qiushi.com的第28篇文章，敬请关注。

摘要:正是在坚持两个毫不动摇的原则的过程中，中国创造了罕见的经济发展奇迹。实践证明，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，两者有机统一，促进各种所有制经济健康发展，是坚持完善我国基本经济制度的根本要求。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，必须在社会主义现代化建设的实践过程中统一起来，既不能对立，也不能忽视。我们必须一如既往地坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，更好地坚持两个原则，促进中国经济的稳定和长远发展。

两个不动摇:巩固和发展公有制经济坚定不移鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是中国共产党多年坚持和发展基本经济制度成功经验的高度总结。正是在坚持这两个坚定不移的原则的过程中，我们创造了罕见的经济发展奇迹。

一是坚持完善基本经济制度的根本要求

生产资料所有制是社会经济制度的基础，是决定社会性质和发展方向的根本因素。新中国成立后，中国建立了以生产资料公有制为基础的社会主义经济制度，成功地实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革，为生产力的发展开辟了广阔的道路。改革开放以来，中国建立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度，为经济持续快速发展提供了坚实的制度基础。这是中国共产党确立的一项重大政策，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

实践证明，坚持和发展中国特色社会主义，促进中国经济持续健康发展，必须不断完善中国的基本经济制度，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，并将二者有机统一，这是坚持完善中国基本经济制度的根本要求。

坚定不移地巩固和发展公有制经济，有利于贯彻以人为本的发展思想，有利于落实新的发展观；有利于集中精力做大事，加强和改善宏观调控；有利于维护人民的共同利益，实现共同繁荣；有利于维护国家安全，促进自主发展。

坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，有利于促进增长、增加就业、改善民生、促进创新、增强经济活力。中国的民营经济只能增长，而不是削弱，而且还会走向更广阔的舞台。

改革开放40年来，正是因为我们坚定不移地坚持两个原则，调动了社会各界和非社会各界的积极性，充分发挥了他们的优势。因此，公共和非公共经济得到充分发展，中国的社会生产力、经济实力、科技实力和综合国力大大增强，人民生活水平、居民收入水平和社会保障水平显著提高。实践证明，只有坚持单一公有制和完全私有化这两个原则，我们才能始终坚持和发展中国特色社会主义，才能全面实现建设社会主义现代化强国的目标。

第二，巩固社会主义市场经济基础

社会主义市场经济是与社会主义基本制度相结合的新型市场经济，是社会主义市场经济的基础。深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制的一个关键环节是适应市场经济的要求，不断坚持完善我国基本经济制度，形成能够更好地实现社会主义基本制度与市场经济相结合，充分发挥社会主义制度与市场经济优势的社会主义市场经济体制。

必须始终坚持公有制的主体地位，但公有制经济的实现形式和体制机制必须随着生产力的发展而不断改革和完善。改革开放以来，中国国有企业改革从增强企业活力入手，经历了分权制和营利性、制度创新、战略调整和分类推进改革等阶段。，并已日益融入市场经济，在市场竞争中日益壮大。2019年，共有129家中国企业进入《财富》全球500强，其中国有企业89家，排名持续上升，稳步向具有全球竞争力的世界级企业迈进。

集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是公有制经济的重要实现形式。改革开放以来，我国城乡集体经济发展迅速，逐步形成了一种有效率、有活力的社会主义集体所有制经济新形式。农村实行以生产资料集体所有制为基础的家庭承包经营和统分结合的双层经营体制，解放和发展了我国农村生产力，调动了广大农民的积极性。农村集体经济在产业融合发展、扶贫开发中释放出新的活力，有力地推动了我国各项农村事业的快速发展。

非公有制经济是社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放以来，中国非公有制经济从小到大，从弱到强，在中国共产党的方针政策指引下发展。改革开放以来，中国非公有制经济发展迅速。例如，民营经济具有56789的特点，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城市劳动力和就业，90%以上的企业，成为经济社会发展的重要基础。促进非公有制经济健康发展，需要政府的引导和支持，需要企业自身的完善和发展，努力构建一种既紧密又清晰的新型政商关系。

第三，促进多种所有制经济的共同发展

坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，必须在社会主义现代化建设的实践过程中统一起来，既不能对立，也不能忽视。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济和社会发展的重要基础。公有制经济和非公有制经济应该互相补充，互相补充，而不是互相排斥，互相抵消。

坚持公有制为主体，充分发挥国有经济的主导作用，有利于引导国民经济稳定、协调、健康发展，为民营经济发展提供良好的宏观环境。民营经济的健康发展有利于为国有经济的发展提供良好的市场环境。必须指出，中国的国有企业和民营企业已经形成了完整的产业链。大多数国有企业处于产业链的上游，在基础产业和重工业中发挥作用。私营企业越来越多地提供制造产品，特别是最终消费品，它们是高度互补、相互合作和相互支持的。未来，中国经济将继续朝着这个方向发展，朝着高质量的方向发展。

积极发展混合所有制经济，促进公有制和非公有制经济的相互促进和融合。国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济是社会主义基本经济制度的重要实现形式，是各种所有制经济共同发展的重要载体。发展混合所有制经济有利于实现公有制经济和非公有制经济的优势互补、资源共享、制度整合和共同发展，有利于国有资本功能的扩大、价值的保值增值、竞争力的提高，有利于新的制度形式和竞争优势的形成。为了在更大的范围和领域内促进国有经济和私营经济的发展，国有企业和私营企业相互竞争，相互合作，形成了国家和人民协调发展的新格局。

第四，更好地坚持和完善新时期的基本经济制度

坚定不移地坚持两个原则，加快完善社会主义市场经济体制，促进经济转型升级。完善社会主义市场经济体制，必须深化国有企业改革，努力突破体制和体制障碍，加快国有经济布局和结构调整优化步伐，扎实推进战略转型。加快完善国有资产管理体制，改革国有资本授权管理体制，探索多种所有制经济深度合作的途径和方法。完善社会主义市场经济体制，必须支持民营企业发展，打破各种隐性壁垒，全面推行市场准入的负面清单制度，清理和废除各种妨碍统一市场和公平竞争的法规和做法，打破各种玻璃门、旋转门和弹簧门，努力降低门槛，减少程序，增加民营企业的动力。

坚定不移地坚持两个原则，着力建设现代经济体系，促进高质量发展。现代经济制度是适应高质量发展阶段的经济制度。我们必须坚定不移地坚持这两个原则，充分发挥不同所有制经济的优势，促进所有所有制经济的公平竞争、合作和共同繁荣，促进整个国民经济的高质量发展。公有制经济特别是国有企业在维护人民共同利益、解决重大科技问题、发展实体经济、维护国家安全等方面具有优势。，在国家重大发展战略和国计民生重大事业中发挥重要作用。然而，非公有制经济，尤其是企业，在满足市场多层次多样化需求、提高供给质量、促进更均衡、更全面发展方面有着自身的优势。

坚持“两个不动摇”，着力构建全面开放新格局，推进高水平开放。进入新时代，对外开放也应该提高水平和质量。推进全面开放的新格局，不仅意味着扩大开放的范围、领域和层次，还意味着创新方式、优化布局、提高质量。推进全面开放新格局，必须充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的作用，鼓励中国企业特别是大企业走向世界；也要大大放宽市场准入，保护外商的合法权益。要发挥国有企业在一带一路建设中的主力军作用；也要充分发挥民营企业的重要作用，优化我国对外投资的战略布局。坚持引进来和走出去的更好结合，吸引资金、技术和智慧的同时，加强创新领域的多种形式的合作，推动经济向中高端水平发展。在促进公有制经济和非公有制经济共同发展中，要充分利用国际国内市场和资源，培养一批国际管理人才，形成一批国际资源配置的龙头企业。

中国特色社会主义进入了一个新的时代，我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需求与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。我们必须一如既往地坚持和完善社会主义基本经济制度，更好地坚持两个原则，促进中国经济的稳定和长远发展。“两个不动摇”也将为实现两个百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦发挥新的更大的作用。

(边肖葛阳，南京大学经济学院副院长、教授)

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来源：央视在线直播