从“黄沙”到“绿洲银行”的转型内蒙古库布齐沙漠治理为国际社会提供了中国

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设放在治国理政的突出位置，开展了一系列基础性、先导性和长期性工作，形成了习近平的生态文明思想。社会各界认真实践了习近平的生态文明思想，并在此过程中涌现出一批积极的范例，生动地展示了中国生态文明建设的伟大实践和显著成就。为了进一步宣传习近平的生态文明思想，推广这些好的经验和做法，特写10篇典型案例，引导全社会牢固树立生态文明意识，共同建设美好中国。

库布齐沙漠是中国第七大沙漠，总面积约18600平方公里。其主体位于内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗。它是京津冀地区三大风沙源之一，也是内蒙古自治区中西部生态环境极其脆弱的地区之一。这里曾经被称为死亡之海，恶劣的生态环境已经成为区域经济发展的最大障碍。库布齐沙漠治理中存在亟待解决的问题。沙区的生产和生活条件很差。农牧民分散在沙漠中，过着与沙为伴的游牧生活，这是悲惨的。

为了有效解决库布齐沙漠治理问题，杭锦旗探索形成了政府政策支持+产业化投资+农牧民市场参与+科技可持续创新的四轮驱动治理模式，创造了沙漠变成绿洲的奇迹，走上了立足中国、造福世界的综合治理之路。构建了集生态恢复、生态畜牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业一、二、三产业于一体的沙漠生态工业体系。

库布齐沙漠治理的有效性是习近平生态文明思想的生动实践。这种治理模式不仅成功登陆中国各大风沙区，还成功进入沙特、蒙古国等一带一路参与国家和地区，走上了经济与生态一体化发展的绿色道路，形成了库布齐沙漠治理精神，实现了从黄沙到绿洲银行的转型。

坚持党委和政府领导，不断构建沙漠治理扶持政策体系

沙漠生态修复投资大、周期长、见效慢。没有强有力的思想指导和系统的政策体系支持，库布齐治沙将半途而废，也不可能坚持到今天，更谈不上实现绿色和富裕的繁荣。

面对库布齐沙漠，内蒙古自治区紧紧围绕习近平总书记关于在北疆建设绿色生态安全屏障的委托，坚持推进沙漠治理社会化，加强政策引导，落实奖励补偿机制，充分调动企业、群众等力量参与荒漠化治理。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，荒漠化防治进入了一个新阶段。地方政府始终坚持生态优先、保护优先、自然恢复优先的方针，坚持山水、林、湖、草、沙为生命共同体的系统思想，扎实推进重点地区生态恢复和治理，依托国家重点生态工程，大力发展地方生态工程，推进水土保持、土地和水利工程建设。 形成多轮驱动各种国家和地方项目，促进沙区可持续生态改善，不断提高沙区生态承载力的局面。

在原有政策的基础上，出台了一系列政策措施，直接支持企业和群众发展沙产业、生态移民、禁牧、林权流转和生态基础设施建设，有效促进资本、技术、劳动力等生产要素向生态领域集聚，实现了三个转变，即: 治沙主体已经从国家和集体转变为全社会参与和投资多元化，从以生态保护和建设项目为重点转变为通过科技创新支持综合防治。

坚持产业化经营，着力构建多元化沙漠治理投资机制

库布齐虽然一开始就在治沙方面取得了一些成就，但并没有从根本上解决生态问题。主要原因是它还没有形成规模或体系。长期的沙漠绿色生态建设需要投入大量的资金，仅仅依靠政府的单边投资是远远不够的。此外，地方政府的财政收入无法支撑巨额投资，因此解决资金问题成为最大的问题。

如果没有钱怎么办？

在解决生态治理可持续问题的基础上，地方政府不断探索治理沙漠的新途径，引入社会企业资本，以工业化理念指导生态建设，将治沙与产业发展有机结合，解决了资金从哪里来、从哪里来、如何可持续的问题。与此同时，在库布齐沙漠的生态治理中，撒辣椒面的投资模式发生了彻底的改变，资本投资的组合拳得到了重视。建立了多渠道进水、一导一排的工程集成机制，建立了政府、银行、企业三者共炒一盘、共撑一桌的合作机制。

在项目的驱动下，引入社会资本，一条大规模工业化的治沙道路已经出现。按照“绿化与繁荣相结合、生态与生存相结合、工业与扶贫相结合”的发展形式，确立了“绿色到沙、绿色到重点、水到天、电到光”的发展理念，探索了治沙、生态、工业、扶贫四轮平衡驱动的可持续发展道路，形成了独具特色的沙漠生态经济学。

强化共同治理理念，充分调动农牧民参与沙漠治理的积极性

库布齐沙地区的人们饱受沙漠、沙漠化和沙尘干扰之苦，他们最初仅仅是为了生存而控制沙子。然而，沙漠阻挡了人们对外界的认知，大多数农牧民的思想没有得到解放和保守。他们认为沙漠只会带来麻烦，不可能带来经济收入。动员农牧民参与市场沙漠治理是一个大问题。

地方党委和政府深入实践全社会建设美好中国的国家行动理念，积极鼓励和引导农牧民通过植树造林和发展特色种养工程融入治沙生态产业链，实现治沙致富。

通过建立多方面、多渠道的利益联动机制，积极推进农民+基地+龙头企业的林业和沙产业发展模式，充分调动广大农牧民特别是贫困农牧民治沙致富的积极性和主动性；在平台+插头的沙漠生态产业链中，农牧民有了7个新身份:沙主、产业股东、小旅游老板、农民工工会主席、产业工人、生态工人和新农牧民，带动库布齐沙区及周边地区3.6万农牧民脱贫致富，带动周边地区1303个农牧民发展家庭旅馆、餐馆、民族手工艺品、沙漠越野等。年平均收入超过10万元，平均收入超过3万元。517名农牧民实现了标准化养殖和大规模种植，人均收入达到2万元。引导农牧民投资5000万元左右，完成20万亩林草种植，让群众共享沙漠生态建设和绿色经济发展成果，实现治沙绿化和改善民生的双重效果。

经过一代又一代的不断探索和治疗，沙漠地区的农牧民改变了观念，重新认识了沙漠，不再害怕沙漠。他们知道沙漠不仅可以被处理和利用，而且可以变得富有，这是一种资源和机会。与此同时，生产和生活方式也发生了变化，从分散的游牧和依赖天气到以各种方式就业。生态建设和经济发展促进了民族团结和社会和谐。

重视治沙科技创新，不断提高沙漠科学管理水平

在沙漠治理方面投入人力、物力和财力是远远不够的。风沙区恶劣的环境给生态恢复带来很大困难。种植的树苗和播下的草籽成活率很低，而且由于风和沙的侵蚀，它们无法生存。传统治理方式受到挑战，防砂科技创新成为重中之重。

为此，当地政府坚持尊重科学，适应自然，运用现代手段提高生态治理效果，不断开展科技研究和技术指导，坚持先易后难、由近及远的治理原则，根据库布齐沙漠的荒漠化土地类型和自然、社会、经济条件，锁定切边、分区治理、整体推进。 一方面，通过采取南北阻断、割据的治理措施，结合农牧业三大经济区的发展规划，在生态退化严重、农牧业无生产条件的地区实施人口集中转移、退耕还林、禁牧、围栏等措施，增强生态自我修复能力； 另一方面，在立地条件好的地区，进行人工造林、飞播造林等。将被用来建立一个由树木、灌木和草组成的生态屏障带。库布齐沙漠中部，在沙漠腹地水土条件较好的丘陵间低地和湖泊水库周围，开展人工造林种草，建设沙漠绿岛；利用孔兑河两岸冲沟和河流的水资源条件，建设护岸林、护岸林和拦沙林带；库布齐沙漠修建了多条过沙公路，并将沙漠分割成块进行分区处理。通过在道路两侧设置沙障，人工植树种草，建立绿色生态屏障，有效控制了沙漠扩张趋势。

在库布齐沙漠治理的长期实践中，治沙技术不断创新。提出了围圈、渗透腹部、道路分区、区块控制、科技支撑、产业拉动的防砂策略，以及道路、电、水、通讯、网络、绿化相结合的防砂策略。无论哪里的沙子被处理，道路将被修复，水，电和通讯将到达那里。建立了乔灌草(甘草)立体生态调控体系，创新开发了1000多种抗寒、抗旱、耐盐植物种子和100多种沙漠生态工艺包，建立了中国西部最大的沙生灌木和珍稀濒危植物种质资源库。与联合国环境规划署共同建立了旱地节水现代农业示范中心、生态大数据示范中心、智能生态光伏示范中心、一带一路沙漠绿色经济创新中心等一系列世界先进示范中心。这些世界领先的荒漠化防治科学方法和技术成果极大地提高了荒漠化防治的效率和质量，大大降低了成本，实现了从分散防治到统一规划、从传统方法到科学防治的根本性转变，为荒漠化防治提供了一整套科学解决方案。

沙漠化是地球的一种慢性病。在一带一路沿岸的60多个国家和地区，超过10亿人遭受沙漠之苦。中国沙漠化和沙漠化土地占全国土地面积的45%，中国近35%的贫困县和近30%的贫困人口分布在西北沙区。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，库布齐沙漠地区在习近平生态文明思想的指导下，认真落实新的发展观，坚定不移地把保护生态环境放在突出的战略地位，坚持保护与发展并重、保护优先的发展理念，深入持久地推进生态文明建设，不断加大治理力度，大力发展沙漠绿色经济，创造了巨大的生态财富。它已经成为世界看中国、中国看库布齐治沙的典范和典范，实现了从黄沙到绿洲的转变

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来源：央视在线直播