依法护世、以德惠民的仁政——全国各地依法有序实施大赦综述

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新华社北京9月23日电:全国各地依法有序实施大赦综述

新华社记者

2019年6月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会作出决定，在中华人民共和国成立70周年之际，习近平主席签署并发布大赦令，对部分犯人实行大赦。

6月30日，中央政法委员会召开全国大赦动员部署电视会议，向政法系统发布动员令。大赦实施以来，中央政法委员会会同中央政法单位和有关部门，认真贯彻落实《总统大赦令》和《全国人民代表大会常务委员会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑人员实行大赦的决定》，加强组织领导，加强政策指导，积极稳妥地实施依法大赦。截至9月12日，国家法院裁定赦免了15，858名囚犯，大赦的实施取得了良好的政治、法律和社会效果。

加强政策指导，确保依法实施大赦

王某，男，1956年出生，因犯职务侵占罪，自2014年11月7日至2020年10月17日，于2018年1月18日被河南省许昌市中级人民法院判处有期徒刑六年。

得知大赦决定后，王某认为自己在建国后为国家重大工程建设做出了巨大贡献，获得省部级以上劳动模范和先进工作者五一劳动奖章等荣誉称号，于是申请大赦。河南省第一监狱负责人介绍，国家科技进步奖二等奖由国务院五部委颁发，取证时间较长。

在实施大赦时，上述情况并不少见。中央政法委员会及时总结各部门、各地区遇到的法律和政策问题，与中央政法单位、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、中央军委政法委员会召开专题协调会，研究解决疑难问题。

河南省第一监狱成立了一个关于王某人情况的工作组，并三次前往北京，调到五个部委。最终，王某人的荣誉被确定为省部级以上。王某对此次大赦的态度首先是感恩，这是党和国家的特殊关怀，也是习近平总书记全面依法治国思想的具体体现。

为确保依法实施大赦，中央政法委员会和中央政法单位也进行了深入调查，制定了实施办法，明确了大赦实施的指导思想、适用条件和实施步骤，对九类罪犯的具体认定标准和证明材料要求作了详细规定，为处理大赦案件提供了具体的政策指导。

在办案程序和文件等具体问题上，最高人民法院修订完善了大赦判决书的样式，并下发至全国法院执行，明确将大赦案件统一纳入办案体系，细化标准，实现立案、合议、裁决、公告等办案全过程的管理和监督制约。

北京市高级人民法院首次研究制定了全市法院专项审判工作实施方案，提出各法院院长为第一责任人，院长或庭长为审判长，由具有丰富审判工作经验的法官和助理组成合议庭，审理大赦案件等要求，确保大赦案件的社会效果、法律效果和政治效果的统一。

严格控制办案质量，确保大赦决定的准确执行

为了确保大赦案件的处理经得起法律和历史的考验，刑罚执行机关进行了全面的天罗地网安排，为如期完成大赦任务奠定了坚实的基础。

陕西女子监狱副所长华伟表示，为严格依法做好大赦工作，监狱制定了大赦工作实施方案。办案的全过程要有明显标志，办案程序和公示制度要严格执行，同步监督要与检察院配合严格执行，案件要严格审查。

监狱会同法院、检察院等方面，到公安机关、司法局、村委会收集证据，严格控制筛选、调查取证、风险评估、申请特赦等几个重要障碍。华威说。

国家法院坚持积极审慎、公平公正、依法办案、稳定有序的原则，确保国家主席大赦令和全国人大常委会大赦决定依法、准确、及时得到执行。

湖南省长沙市中级人民法院副院长邓表示，法院在办理特赦案件时，严格审查了行刑机关提交的相关证据材料，特别是特赦对象的有效判决、认罪悔改表现和现实社会危害性。与此同时，我们应该严格遵循审判程序，以确保每一项大赦裁决都能经受住法律和历史的考验。

全国检察机关主动加强与法院、公安机关、司法行政机关、监狱、看守所和社区矫正机构的合作，建立健全工作联系和沟通机制，及时干预，逐案审查。截至9月12日，共审查提交大赦的案件23，211件，纠正了死刑执行机关提交大赦的不当案件342件，有效确保了大赦的依法实施。

全国公安机关通过查阅有关档案、判决书、核实罪犯身份等方式，对看守所服刑人员、候审人员和被剥夺政治权利人员逐一进行了排查，对排查出来的罪犯进行了深入调查和取证。

在开展大赦工作的过程中，全国各地监狱派出2000多个调查组，投入8000多名警察，走访了民政、人事、军务等部门的7000多个单位、相关部队驻地、档案馆和历史资料博物馆，获得各类证据材料1万多份，为办案奠定了坚实的证据基础。如广东、广西、云南等地也抽调精干力量组成专案组，集中处理疑难案件，不仅提高了办案质量，也保证了工作进度，使大赦工作得以顺利推进。

保证顺利回归，帮助大赦对象融入家庭和社会

2018年，刘默红因赌博被判两年监禁。服刑期间，这个家庭发生了不幸的事情。她的丈夫于2018年11月27日去世，留下她14岁的儿子肖伟独自一人在亲戚家。

2019年9月2日，湖南省长沙市中级人民法院认定，刘默红，一名丧偶、有未成年子女或有严重身体残疾且无法自理的妇女，被判处三年以下有期徒刑或剩余刑期不足一年，并根据大赦令的相关规定予以大赦。

自由来之不易。欢迎她回家。她的家人放心了，社区也放心了。湖南省株洲市经济开发区雪林街三重社区党委书记徐湘莲表示，她希望能够珍惜这次机会，放下包袱，从零开始，让家人对自己的奋斗和努力感到幸福。

徐湘莲表示，社区一定会落实政府的帮助和教育措施，做好周边群众的工作，为她和她的孩子创造一个良好的、非歧视性的环境，让她能够顺利回归。

为了确保大赦人员顺利返回其家庭和社会，当地安置和援助机构根据司法部的部署，积极寻求各级党委和政府的支持，以便每个大赦人员都有安置和援助的计划和措施。同时，要积极与刑罚执行机关沟通，做好大赦人员、信息和法律文件的对接和移交工作，将大赦人员列为重点帮教对象，开展特殊教育和社会适应性培训，积极协调民政、人文社会等部门，落实大赦人员的社会救助、就业援助和安置招生政策。

在海南省东方市小岭村张牟海的家里，包括村里的邻居和亲戚在内的20多人都在家里等着欢迎他回来。

张谋海犯罪时不满18岁。海南省三江监狱的警官傅国玉说，大赦后，为了帮助他更好地融入当地社会，走上美好的人生道路，三江监狱积极联系当地司法行政部门，做好张某海的社区矫正、家庭回归和就业指导工作。

东方司法局八大司法厅厅长李云告诉记者，司法厅已将张某海列为安置援助对象，帮助他修复家庭关系，避免情感疏离，增进家庭关系。积极提供就业技能培训，帮助提高张默海的谋生技能，增强社会认同。同时，要加强思想教育，定期进行调查访问，避免他重走犯罪道路。

为了有效维护政治安全和社会稳定，刑罚执行机关采取多种方式，加强对服刑人员的教育和指导，促使符合大赦条件的服刑人员重返社会后遵纪守法，不在大赦范围内的服刑人员安心服刑，有效保障监管场所的安全。此外，公安机关和国家安全机关对司法行政机关建议赦免的罪犯认真进行社会风险评估，防止其释放对社会稳定造成负面影响。

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来源：央视在线直播