“预防、控制、治理”三位一体，捍卫浙江省台州市净土，推进土壤污染综合防

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设放在治国理政的突出位置，开展了一系列基础性、先导性和长期性工作，形成了习近平的生态文明思想。社会各界认真实践了习近平的生态文明思想，并在此过程中涌现出一批积极的范例，生动地展示了中国生态文明建设的伟大实践和显著成就。为了进一步宣传习近平的生态文明思想，推广这些好的经验和做法，特写10篇典型案例，引导全社会牢固树立生态文明意识，共同建设美好中国。

经济相对发达的浙江省台州是中国著名的原材料之都、中国的再生金属之都、中国的制造业之都等。医疗、废金属拆解、电镀等支柱产业带动了经济的快速发展，为台州人民赢得了金山银山。同时，前期粗放的开发模式、不正确的生产经营模式和高强度的污染物排放也导致台州部分地区重金属和有机物严重污染土壤，高污染治理成本使得土壤修复更加困难。台州人与绿水。

如何处理发展与保护的关系？如何进一步推进土壤污染防治？如何建立土壤污染综合防治体系？如何保卫净土？台州市委、市政府仍面临四大难题。

为了有效加强土壤污染防治，提高土壤环境质量，台州市开展了土壤环境质量综合调查，综合防治，促进了整体创业园建设。通过系统推进土壤污染综合防治示范区建设，泰州建立了土壤污染综合防治体系，改善了土壤环境质量，保障了农产品质量和人居环境安全，探索了泰州土壤污染防治模式，为全国土壤污染防治工作提供了参考路径。

注重规章制度建设，全面建立土壤污染防治工作体系，打造工作推进器

土壤污染防治是生态文明建设的新领域，综合性强，没有经验可借鉴。相关管理流程不完善，涉及管理部门多，在实际工作中存在很多困惑。要把各项工作落到实处，必须坚持景观、森林、湖泊、草地是生命的共同体，从系统工程和全局的角度寻求治理和恢复的途径，迫切需要加强领导，制定一套可操作性强、基础扎实的土壤污染防治体系，整合各部门力量，做到分工负责、联动合作。

因此，在全面加强组织领导的基础上，市委、市政府将把创建一章作为先锋区建设的一项基础性、全局性的重要工作，通过制度建设和实施，最大限度地整合各方力量，确立制度的刚性和权威性，逐步建立党委领导、政府领导、环保领导、部门联动、共同管理的土壤污染防治工作体系。

建立组织协调机制，加强市县联动，形成合力，共同推进创业园区建设。建立责任考核机制，引入市级单位责任分工和建设先行区考核办法，进一步加强党对防治土壤污染的领导。建立创业区建设联络制度，每季度建立创业区建设预警通报和信息通报制度，确保各项工作有序推进。建立管理体系，围绕源头预防、准入管理、项目实施和执法监督等方面，探索建立有针对性和可操作性的土壤环境管理体系。

进行详细的土壤调查，全方位查明土壤污染基础，建立基础数据库

台州市过去曾对部分地区进行过土壤污染调查，但这些调查只是针对特定点的超标率，调查点少，检测指标少，覆盖面广，不能全面反映土壤污染的分布和程度。台州土壤环境尚不清楚，急需进行全面细致的调查，深入掌握污染分布、污染物种类和污染程度，摸清家庭背景，以便有针对性地进行后续防治。

台州将土壤污染详细调查作为一项重要的市场调查，成立了协调小组和技术小组，对台州的土壤污染进行详细调查。市政府召开专题部署会，农业和农村部门、生态环境部门牵头开展农业用地土壤污染详查和重点行业企业土壤污染调查，努力建设土壤污染防治基础数据库。这样，就可以找出土壤污染的系统性和内在规律，计算出大账户、长期账户、全账户和综合账户，为全面实施土壤污染防治行动计划提供科学依据。

加强源头防治，切断工业污染向四面八方进入土壤的途径，消除污染风险点

控制和消除土壤污染源，切断各种污染物进入土壤的途径，是防止土壤污染的根本措施。医药化工、电镀、拆解、印染、造纸等重点行业企业约1300家。，以及相当数量的分散污染企业。这些企业的三废排放已成为土壤污染的主要隐患和风险。

通过多年的整治实践和探索，市委、市政府提出，重点行业企业的整顿和升级必须抓住重点领域、重点行业和重点污染物，搞好结构调整、优化布局、强化行业、强化全链，采取关停一批、严打一批、整顿一批、进入一批的综合措施。 深化重点产业退出升级和产业生态化，夯实污染防治基础，打大仗、打硬仗、打硬仗、打硬仗

实施分类管控，全面维护土壤环境安全底线，创建先锋示范区

土壤污染控制的技术和经济条件差异很大。与空气和水污染控制相比，土壤污染控制(尤其是农业用地控制)难度大、周期长、成本高。台州坚持良好的生态环境是最具包容性的民生福利。台州以风险管控为导向，通过典型地区试点示范建设，不断探索如何因地制宜选择一种实用、安全、经济、可行的土壤分类管控模式，保持土壤环境安全底线，增强人们的获取感、幸福感和安全感。

加强土壤环境空之间的红线控制。综合划定环境功能区划，将城市划分为六类环境功能区:自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区和环境重点准入区。明确各区域土壤环境质量目标和控制措施，严格遵守生态保护红线、环境质量底线和资源利用。

积极探索建立污染耕地分类管理控制模式。泰州市率先完成温岭市泽国镇全镇44233亩农用地分等定级试点，划定38000亩重点保护耕地为永久基本农田进行严格保护；划定5460亩安全使用耕地，采取农艺措施和替代种植等措施，降低超过食用农产品标准的风险；划定了773亩重污染耕地(禁粮区),通过种植结构调整、整治、集中处置和生态补偿等措施实施风险控制。

建立重点企业责任管理。全市重点行业企业分为重点土壤污染监管企业和一般重点行业企业两类，重点监管企业实行重点控制和责任管理。目前，全市171家土壤污染重点监管企业均与当地人民政府签订了土壤污染防治责任书并向社会公布，企业土壤污染防治主体责任得到有效落实。

深化综合治理，全面规范污染土地再开发利用，推进监管地图

台州市部分医药、化工和重金属相关企业的退出造成了严重的场地污染，造成了许多土壤污染的历史债务，影响了人们的生产和生活。同时，由于统计方法不同，自然资源和规划部门在收到生态环境部门通报的污染地块清单后，在本单位的管理系统中找不到相应的地块，导致一些污染地块缺乏管理。

因此，台州坚持把解决损害人民环境权益的突出问题作为解决民生问题的重中之重，积极构建治理有力、准入严格、地图清晰的污染土地整治管理机制，努力做到账清账新，满足人们对良好生态环境的新期望。

台州市实施防治三位一体，整体推进开辟区建设以来，土壤污染增长趋势得到抑制，土壤环境风险得到有效控制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地的土壤环境安全得到基本保障，土壤污染防治体系创新取得初步成效，土壤环境管理体系基本建立。截至2018年底，台州市未发生因土壤污染导致的食用农产品超标事件，污染土地安全利用率达到100%，有效保障了农产品质量和生活环境安全，保障了普通百姓的安全饮食和生活。

台州市全面贯彻落实实习主席的生态文明思想和《土壤污染防治行动计划》，坚持问题和目标导向，深入研究土壤污染的现状和趋势，准确把握土壤污染存在的问题，运用系统的思维和方法，进行顶层设计和整合创新，突破一个方面和一个点的瓶颈制约，发挥防治结合的拳法。所采取的五项措施是深入的、环环相扣的，既有严格的理论逻辑关系，又有可操作性强的具体方法，既符合党中央建设生态文明和美丽中国的总体部署要求，也符合新时期土壤污染防治的实际需要。

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来源：央视线