推进民营企业升级的新政策，走专业化、创新之路

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原标题:鼓励进入更多的垄断领域，努力降低成本，促进融资

推进民营企业升级的新政策，走专业化、创新之路

该计划的本地版本即将大规模登陆

支持民营企业发展的新政策将再次升级。《经济信息日报》记者了解到，相关部委正在加紧规划和酝酿相关政策法规，创造更好的发展环境，推动民营企业改革创新转型升级。下一步要全面清理不利于民营企业发展和竞争的法律法规和政策文件，进一步放宽市场准入，支持民营企业进入电信等垄断领域。加大降低成本和促进融资力度，充分发挥国家融资担保基金和中小企业发展基金的引导作用，推动民营企业走专业化创新之路。该计划的本地版本即将大规模推出。

自去年11月私营企业座谈会以来，中央政府向地方政府集中介绍了一套支持私营企业发展的政策。然而，不可忽视的是，民营企业在外部公平参与市场竞争和内部创新转型方面仍然存在薄弱环节。

原全国工商联副主席、中国民营经济研究会会长庄从生在接受《经济信息日报》记者专访时指出，民营企业在要素获取、准入许可、经营、政府采购和招标等方面仍然存在公平竞争的障碍。特别是一些行业对私人资本投资有隐性障碍，特别是在电力、电信、石油、铁路、港口、金融、保险等方面。行业准入门槛相对较高，玻璃门、弹簧门、旋转门和卷帘门现象依然存在，使得民营企业无法进入一些垄断领域参与市场竞争，制约了民营企业的发展。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国向《经济信息日报》记者指出，许多民营企业在发展形式上仍表现出明显的粗放型特征，要素驱动和资源驱动仍然是企业发展的重点。企业迫切需要加快转型升级，努力打造内涵增长型企业，加快从追求高速向高质量发展的转型。

近年来，许多重大政策都发出了进一步优化民营企业经营环境、促进民营企业转型升级的强烈信号。中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于创造更好的发展环境支持民营企业改革和发展的意见》，强调营造市场化、法制化、制度化的长期稳定发展环境，确保所有所有制经济依法平等使用生产要素，公开、公平、公正地参与市场竞争，受到平等的法律保护，促进民营企业改革、创新、转型升级和健康发展。10月8日召开的国务院常务会议审议通过了《优化经营环境条例(草案)》，通过政府立法为各类市场主体投资该行业提供了制度保障。

记者了解到，多部门支持民营企业改革和发展的细则也正在加紧准备实施。在优化经营环境方面，MIIT将全面清理不利于民营企业发展和竞争的法律法规和政策文件。进一步放宽市场准入，鼓励和引导民间资本进入电信等领域，开放基础电信业务和竞争服务，支持民营企业参与实施制造强国和网络强国战略。国家市场监管总局将进一步深化商业体制改革，全面推进证照分离，为企业创造更加公平、透明、便捷的经营环境。完善市场监管机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，减轻企业负担，提高企业效率，维护公平竞争的市场秩序。

支持民营企业发展的实施细则和专项行动正在许多地方如火如荼地展开，地方版计划将很快大规模推出。《天津市优化经营环境条例》近日正式实施，确保各类市场主体平等使用生产要素。

此外，记者了解到，浙江将出台促进民营企业发展的法规，努力解决市场竞争不公平和间接融资不畅的问题。广西将致力于创造一个公平的竞争环境，并采取特别行动帮助私营企业准确发展。

各地都在大力加强商业环境建设，努力建设服务型政府，增强政府为经济发展服务的能力，提高服务效率，这将大幅降低企业经营的制度交易成本。刘兴国说道。

下一步，我们可以进一步放开金融、电力、铁路等重点领域的市场准入，鼓励民营企业积极开展医疗、养老、教育等服务业的投资和经营。中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东告诉《经济信息日报》。

在支持民营企业转型升级方面，记者了解到，中国将加大培育力度，引导广大民营企业走专业化创新之路，进一步为民营企业创业创新提供支持服务。

未来，民营企业转型升级将一方面通过解决产能过剩和两端创新驱动实现传统产业转型升级；另一方面，要提高企业的创新能力、基础能力和竞争能力，促进民营企业向高端、智能化、绿色化方向发展。中原银行首席经济学家王军表示。

刘兴国表示，要大力推进创新型民营企业建设，必须进一步完善科技政策体系，鼓励和支持民营企业加大科研投入，同时财政科研经费向民营企业倾斜。

此外，记者了解到，下一步除了加大对民营企业的金融支持和扩大小微企业信贷规模外，还将发挥国家融资担保基金和中小企业发展基金的主导作用，拓宽民营企业融资渠道，推进政策性信用担保体系建设。

支持高科技民营企业在科技板块上市也成为一股重要力量。上海、福建、江苏、四川等地正在加紧部署相关扶持政策。刘向东表示，科技局作为科技企业的重要融资平台，不仅可以发挥直接融资的作用，还可以发挥优胜劣汰的作用，对促进民营企业创新和实现高质量发展将起到重要作用。

庄从生指出，下一步要对中小科技民营企业采取更加优惠的减税制度，完善研发费用税前扣除政策；同时，加大政策创新力度，支持创新型轻资产公司通过专利、知识产权等无形资产筹集资金。

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来源：央视在线直播