就业优先，如何全面加强(金融眼)

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就业是民生之本。前几天，习近平总书记在宁夏考察时强调，要把稳定就业和保障民生放在首位，要求切实做好下岗职工、大学毕业生、农民工和军队离退休人员等重点群体的就业工作。

如何全面加强就业优先政策，实现今年政府工作报告提出的城镇新增就业900万人、城镇调查失业率6%、城镇登记失业率5.5%的年度目标？记者采访了有关部门、企业和专家。

保单超重，稳定头寸有保证

妈妈，别担心，我在新工厂工作！罗琨是贵州省黔西南州的一个贫困家庭，当他向宁波镇海区的一家纺织机械制造企业汇报时，他立即向家人报告了好消息。

罗琨今年的工作之旅可谓曲折。3月初，他终于通过劳务合作，在宁波一家外贸企业做了一名装配工。随着疫情继续向世界各地蔓延，企业订单减少，生产能力下降，罗琨的工作量减少，收入也下降。

作为家庭支柱，他的收入低于预期，所以罗琨很担心，不得不向宁波市人力资源和社会保障局就业服务专员求助。不到一个星期后，服务专家向罗琨介绍了纺织机械制造企业的线切割操作员的工作。不，罗琨已经成功地在新工厂工作了，每月收入超过5000元。

罗琨是回到千千工作的一万名员工之一。目前，为了更好地帮助工人稳定就业，就业优先政策正在不断增加。

以农民工为重点，实现就业服务全覆盖。

数据显示，2019年，中国农民工总数达到2.9亿，其中1.7亿外出打工。因此，农民工的就业和大学毕业生的就业是相比较的经纬线就业。只要经纬线编织得牢固，中国的就业形势就能保持基本稳定。

过去，就业服务往往以户籍人员为目标，这导致一些移徙工人在就业场所面临困难时，难以享受就业援助。国家行政学院教授赖德生表示，为了更好地帮助农民工在就业场所找到工作，《政府工作报告》建议农民工在就业场所平等享受就业服务。

罗琨是这项政策的受益者。我们在返程当天对全市近7000家规模以上企业进行了监测，特别是对贫困劳动力等重点群体的就业情况进行了监测，一旦发现问题，我们将及时跟进，稳定就业。宁波就业管理中心副主任孙启枫表示。

延长社会保障费减免期限，帮助企业缓解困难，稳定岗位。

好消息！免除中小企业养老、失业和工伤保险的实施期限将延长至今年年底。深圳市跃江科技有限公司CEO刘培超收到人力资源和社会保障局发来的短信时非常激动。

刘培超公司致力于研发消费级桌面智能机械臂，其杜博特机器人能书写书法、泼墨、书写优美。刘培超表示，社保减免将延长至年底，公司可以节省近40万元，从而确保下半年工资的支付。

在深圳，约有784，000家中小微企业，如跃江科技，获得了保险。据深圳市人力资源和社会保障局统计，扩大免税政策后，深圳中小企业年度社会保障减负额度将从212亿元增加到439.6亿元，增长107.36%。

发放以工人代替培训的补贴，企业支持稳定的岗位。

5月20日，人力资源和社会保障部发布通知，要求以工作取代培训。通过支持受疫情影响、生产经营出现暂时困难、导致停产停业的中小微型企业，组织员工开展职工培训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展职工培训，帮助企业稳定岗位。

职工培训补贴申请系统正式上线，补贴的受理、审核、发放全过程可以在网上完成！自6月9日以来，山东省各级人事和社会部门的职业技能培训人员一直在通过电话、短信等多种渠道向企业宣传新政策。

我们在第一时间宣布，这不仅可以保住老员工的工作，还可以降低公司的用工成本。太棒了！泰安蓝海裕华酒店人力资源部负责人陈超对新政策表示赞赏。

泰安蓝海裕华酒店是山东省泰安市的一家餐饮住宿企业。受疫情影响，5月1日前几乎没有开业。为了留住老员工，公司在停业期间没有停发工资，而是轮流上班，但公司的资金流动确实很紧张，压力很大。陈超说，在新政策下，他可以获得高达50万元的补贴，这不仅可以稳定球队，还可以增强技能和锻炼内功。

填写短板，用空促进就业

应该用尽就业促进措施，也应该用尽工作扩展措施。《政府工作报告》要求全面加强就业优先政策。因此，我们不仅要努力稳定现有就业，还要积极增加新的就业。

今年，中国有874万大学毕业生，加上退役军人、新农民工等群体，城镇新增就业人口1000多万。赖德生表示，客观上有必要提出城镇新增900多万个就业岗位的年度目标。

据专家访谈，在中国，新就业来自四个方面，即各企业和实体扩大的就业、企业家自营和自营带动的就业、政府机构和公益性岗位安排的人员就业、劳动者灵活就业和新的就业形式创造的就业。

其中，新的就业形式正在迅猛发展，是中国新就业的重要组成部分。首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张说。

一，二，三，跳。许带着四个孩子去了北京朝阳区星河湾社区的一个户外运动班。每周上课五天，每天六小时，每小时150 200元，月收入近20000元。

最初，受疫情影响，许多幼儿园停止招生，而苦于没有工作的许通过摩尔的母亲平台进行匹配，成为了一名家庭教师。

除了家庭教师，在流行病预防和控制期间，出现了许多新的就业形式，如核酸检查员、在线学习服务提供商、信息安全测试员、互联网营销人员和老年健康评估员，吸引了大量工作。

张介绍说，新的就业模式是指由新一轮产业革命带动的智能化、数字化、信息化的工作模式。目前，新的就业模式以平台组织为特征，主要集中在互联网加的服务业。我们应该适应信息技术革命和数字经济的发展趋势，适应劳动力市场的变化和劳动者就业偏好的变化，让新的就业形式蓬勃发展。

但是，要使新的就业形式成为城镇新就业的重要力量，相关政策和制度安排必须尽快弥补不足。

建议失业保险和工伤保险尽快纳入新就业形式的员工，积极探索建立适应非标准员工特点的制度安排。赖德生表示，目前的劳动关系制度不适应新的就业模式的发展，有关部门迫切需要出台相关规定，对如何界定新的劳动关系进行规范。

张建议将新型就业形式纳入公共就业服务范围，进一步清理和废除限制灵活就业的不合理规定，取消对新行业、新形式、新模式的市场准入和资格认定过于严格的标准和门槛。

增强技能，对稳定就业有信心

我做过瓦工，去过一个煤矿，但当我老了，我仍然有一个可靠的手艺。6月11日，屏头乡的薛俊平在山西省吕梁市离石区北秦职业技术学校参加老年病人护理培训。我不敢相信我能在40多岁时再次上学并成为一名学生。

保障就业和民生，促进失业人员再就业也是一个重要环节。其中，技能训练至关重要。

想换工作吗？离线培训引领潮流。

这是变速箱和汽车的三个主要部件之一。你看，里面的凸轮轴已经过度磨损了。你可以改变它，我会亲手教你。6月4日，在西宁公交集团维修车间，维修师傅常林正在指导学徒安进行维修。

年初，公司裁员时，安突然失业了。很难找到工作。我一听说西宁公交集团提供技能培训，考试合格后就可以正式加入公司，所以我马上去了培训班报到。安·肖睿说。

在常师傅的一对一指导下，安逐渐熟悉了机械原理，这是他第三次实习。很快，这些零散的零件就被他完全组装好了。

想创业吗？在云中学习和练习技能。

你不用离开家就可以学到很多知识，而且现在是农忙季节，所以你既可以工作又可以学习。四川省眉山市仁寿县的周前阵子在家训练，收获颇丰。周以前在重庆的一家汽车公司工作，但受疫情影响，返程时间较前几年有所推迟，于是她想出了开一家小餐馆的主意。正好赶上县里推广的网上培训，周把她的厨艺练得很好。

自3月底以来，人力资源和社会保障部在为期100天的免费在线技能培训方面取得了快速进展。截至5月31日，全国网上技能培训实名制注册人数已达1196万人。其中，排名前三的省份是:广东省174万，江苏省128万，河南省116万。

想从事新的职业吗？企业大学来普及科学。

秘密房间设计师是做什么的？密室演员的要求是什么？网上商店设计师应该做什么？

随着经济转型和升级的推进，灵活多样的新商业形式催生了新的职业，吸引了许多年轻人加入其中。根据美团评论发布的2019年生活服务行业新职业报告，80后和90后已经成为新职业从业者的主力军，占90%以上。其中，近50%的新职业从业者希望增加职业培训。

在这种背景下，许多知名互联网公司开办的大学应运而生。中国就业培训技术指导中心与阿里巴巴联手推出新的在线学习平台，提供供应链经理、网络合同分销商、人工智能培训师、全媒体运营商和医疗保健提供商等16项新的职业培训。

下一步，我们要密切关注形势的变化，注重政策的精细化，千方百计稳定现有就业，积极增加新就业，促进失业人员再就业，为赢得防疫和经济社会发展的双重效益打下坚实基础。人力资源和社会保障部副部长李忠说。

来源：央视在线直播