私人投资的“双降”:如何打破“无形壁垒”

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市场需求疲软，一些行业产能过剩，对私人投资缺乏信心。

无形的障碍，身份歧视依然存在。

一些地方政府管理服务仍然缺失，影响了民间投资的积极性。

7日，在国务院新闻办公室召开的促进民间投资健康发展专项监管会议上，国家发改委副主任张勇、财政部副部长刘坤、工业和信息化部副部长冯飞对监管中发现的问题直言不讳。

增长率下降和比例下降:双重下降的根本原因在哪里

1-4月，民间投资同比增长5.2%，比全部投资增速低5.3个百分点，比去年同期增速低7.5个百分点；民间投资在全社会的比重也下降了，比去年同期下降了3.2个百分点。

5月4日，国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展进行专项监管。5月20日至30日，国务院派出9个检查组到18个省、自治区、直辖市进行为期10天的现场检查。九个特别检查组举行了300多次研讨会，访问了500多家私营企业，分发了10 000多份问卷。

从监管的总体情况来看，地方政府积极鼓励和引导民间投资，但与此同时，企业也反映出许多问题。张勇说，它主要表现在以下几个方面:

一是政策法规执行方面，一些政策措施缺乏配套制度，一些政策针对性和可操作性不够，一些地方鼓励民间投资的政策落实还不到位；第二，在政府管理服务方面，行政审批需要进一步精简和优化，地方监督服务也需要同时改善。加强赛后监管，更好地维护公平竞争；第三，在市场环境建设方面，玻璃门旋转门在一些地方和行业仍然不同程度地存在，生产要素成本较高的问题比较明显；第四，在企业自身发展方面，一些企业在建立现代企业制度方面滞后，管理水平有待提高，核心竞争力不强，缺乏技术创新。

融资既困难又昂贵:为什么老问题仍然难以解决

在对福建和江西的考察中，我们发现企业融资难、融资贵是民营企业反映最集中的问题。张勇说。民营企业主要是中小企业，资产规模、抵押和担保能力相对较弱。特别是在一些传统行业，许多中小企业在贷款方面遇到了许多困难，如所谓的银行不愿意贷款、大量放贷、压贷和减贷。

一些私营企业报告说，根据当地银行的规定，在发放新贷款之前，必须收回流动资金贷款。这些资金用于原材料和半成品。贷款到期后很难将所有产品全部卖出，因此不可能在规定时间内将所有资金收回银行，造成资金链紧张

如何解决类似的问题？

解决难题需要很多努力。张勇说，目前，福建和江西政府部门专门设立了应急循环基金，帮助企业顺利、持续地获得贷款，并能不间断地发放贷款。在这方面，进一步加快改革创新是值得进一步研究的。此外，应该为企业提供更多的直接融资渠道，包括上市和发行公司债券。国家发展改革委不断加大对企业债券的支持力度，使企业融资多元化、多渠道。希望通过这些努力，企业所面临的实际问题能够很快得到解决。

玻璃门弹簧门:如何打破无形的障碍

目前，政府与社会资本之间的合作(PPP模式)正在被追捧。财政部《关于推广应用政府与社会资本合作模式的通知》明确指出，政府与社会资本合作模式要求平等参与、公开透明。然而，在实践中，中小企业的参与仍然不足，玻璃门和弹簧门仍然存在。在第二批206个PPP示范项目中，大部分社会资本合作伙伴仍然是中央企业、省级国有企业或其他大型企业。

总的来说，PPP取得了良好的效果，但我们也发现了一些监管方面的问题。刘坤指出。

首先，目前PPP项目储量丰富，但项目用地困难，这是一个普遍的问题。公私伙伴关系对所有相关方的管理水平提出了很高的要求。二是公私合作立法尚未跟进，许多部门出台了政策措施，但总体规划不够，各地在实施公私合作中遇到了一些障碍。第三，一些企业家表示，各地优质的PPP项目资源基本上被国有企业垄断，民营企业很难投资PPP项目，尤其是参与好的项目。第四，一些地方反映政府部门合同意识差，担心政府参与一些项目后会改变相关条件。

我们密切关注这些问题。刘坤表示，下一步，中央政府将继续积极推进PPP法制建设，加强政策协调和统筹规划。落实好购买力平价财政支持政策，使购买力平价基金、财政奖补等政策得以落实。在两批示范项目的基础上，继续增加示范项目，严格开展绩效考核，督促项目快速落地。同时，要增强政府的履约和守信意识，畅通民营企业参与渠道，让民间投资真正有效地通过公私合作进入公共产品和服务供给市场。

通过对黑龙江省和吉林省的考察，我们发现，一是经济结构存在问题，二是发展环境和体制机制存在问题。在新一轮东北振兴中，更好更快地发展民营经济将有助于激发经济活力。冯飞说道。特别是在降低制度成本方面，我们必须通过改革开放更加努力地优化市场环境，建立新型亲清的政商关系，真正激发民间投资的活力。

(光明日报北京6月7日电光明日报记者冯雷)

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来源：央视线