2017年金融工作会议点评:服务实体经济是金融的职责

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摘要: 国务院金融稳定发展委员会的成立对于完善我国金融监管体系具有里程碑意义。

边肖:徐翔，中央财经大学经济学院

在7月14日至15日召开的全国金融工作会议上，成立了国务院金融稳定发展委员会，以加强中国人民银行的宏观审慎管理和系统性风险防范职责。笔者认为，国务院金融稳定发展委员会的成立对于完善我国金融监管体系具有里程碑意义。

在过去的二十年里，中国的金融体系取得了巨大的进步，从市场规模、产品类型和开放程度来看，中国已经成为全球金融市场的中坚力量。随着金融市场的不断发展和金融创新的不断深入，“三会一线+垂直管理”的监管体系逐步完善。然而，2007-2008年全球金融危机以来的金融发展给中国金融监管带来了新的挑战。市场化、创新化、网络化、数字化和国际化程度不断提高，现有制度难以实现多方面的有效监管，监管创新势在必行。

在建立统一、全面的金融监管协调机构方面，有着丰富的国际经验可供借鉴。美国联邦储备系统中的货币主计长办公室、英国银行(FPC)金融政策委员会和日本金融服务部是金融稳定机构，履行与国务院金融稳定发展委员会类似的职能。事实上，与中国的独立监管部门和其他国家的金融稳定机构相比，国务院金融稳定发展委员会有三大先天优势。一是以宏观审慎监管为关键环节。宏观审慎监管要求监管机构关注金融体系的整体稳定性，以防范金融危机为目标，适合由统一的综合金融监管机构进行全面管理。第二，可以关注金融监管的核心问题。国务院金融稳定和发展委员会关注的问题不受分部门的限制。从降低金融系统性风险的角度进行综合协调，可以有效提高监管效率。第三，政策手段丰富而全面。除了一般意义上的监管政策，国务院金融稳定发展委员会还可以协调货币政策、财政政策、产业政策等金融政策和宏观经济政策，更好地把握金融发展与实体经济的关系，提高金融服务实体经济的水平。

国务院金融稳定发展委员会成立之初，应重点关注以下问题。首先，从源头上遏制金融加杠杆，金融体系中的资金空转。在保证实体经济发展所需资金的前提下，实现金融去杠杆化，优化资本结构，是未来金融工作的重点。第二，引导金融业有序从综合混业经营向特殊分业经营转变。无限制的混合经营在一定程度上导致了20世纪30年代美国的大萧条，最近全球金融危机的爆发也是原因之一。聚焦主业，做精品应该是中国金融业未来的发展方向。

第三，妥善应对互联网金融的野蛮发展，提出有效的监管政策。互联网金融本质上是一种基于信息技术的平台金融服务，现有模式难以对其进行监管。面对技术创新，应该有相应的制度创新。只有加强职能监管和行为监管，以适应现代金融科技的进步，才能促进我国金融体系的持续健康发展。

综上所述，笔者认为，建立统一协调的金融监管体系有利于中国金融市场更好地服务于实体经济，为培育中国经济新的增长动力和不断优化经济结构做出重要贡献。

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来源：央视线