引领中国经济新时代的航船——从中央财经领导小组会议看以习近平同志为核心

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新华社北京3月31日电以习近平同志为核心的中共中央召开中央财经领导小组会议，对中国经济进行调控

新华社记者

图表:新华社记者肖伟报道中央财经领导小组第18次会议议题

自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国的经济成就引起了全世界的关注

在世界经济持续低迷的背景下，中国经济顶住了下行压力，国内生产总值从54万亿元增长到82.7万亿元，年均增长7.1%；结构不断优化，韧性不断增强，生命力不断释放；它对世界经济增长的贡献率超过30%，已经成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。

在这些光明的数字背后，中国经济发展的思维、结构和动力的变化正变得越来越有意义。

伟大的实践来自科学决策的指导。

五年来，习近平总书记亲自主持召开了16次中央财经领导小组会议，全面规划中国经济发展，不断开拓创新。

从议事机构到决策机构，第十八届中央财经领导小组已成为党中央领导经济工作的重要决策平台，彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭经济的高超能力

2014年6月13日晚，新华社在中央财经领导小组第六次会议上发布了一份草案，引起了广泛关注。这是第十八次中央财经领导小组会议首次进入公众视野。

同日，中南海怀仁堂和习近平总书记发表重要讲话，首次展示了中国的能源安全战略

2018年3月30日，上海至莫斯科的一带一路跨境电子商务中欧货运列车在上海杨浦站启动，助力中欧跨境电子商务物流运输。这是一列从上海开往莫斯科的中欧列车。新华社记者方哲

中国应推动能源消费革命、能源供应革命、能源技术革命和能源系统革命，加强全方位国际合作，实现开放条件下的能源安全。

这是世界上最大的能源生产国和消费国。在经济发展新常态下，它已跃居全球新一轮科技革命和产业转型的制高点。

面对能源供需格局的新变化和国际能源发展的新趋势，为确保国家能源安全，必须推进能源生产和消费的革命。秘书长习近平强调。

香港《大公报》网站上发表的一篇文章称，这次会议将能源生产和消费革命一起提到了国家长期战略的高度，显示了中央政府的伟大行动和决心，对推动中国经济发展模式的转变具有深刻的意义。

这是宁波舟山港船山港区的集装箱码头(摄于2017年5月9日)。新华社记者黄宗智摄

会议本身让外界感觉到，中共中央总书记习近平是会议的领导者和主持者。

此前，中央财经领导小组很少公开披露。外界很好奇，这是什么样的机构？

经济工作一直是党执政的中心任务。中央财经领导小组是党领导经济工作的组织形式之一。

1980年3月17日，中央财经领导小组正式成立，成为中共中央领导经济工作的议事机构。

2013年4月17日，第十八届中央财经领导小组第一次会议召开，宣布新一届中央财经领导小组成立。

会议研究了中央财经领导小组工作规则，讨论了今后一个时期财经领导小组工作的主要内容，强调要充分发挥财经领导小组在加强党对经济工作的领导、提高党对经济工作的领导水平方面的作用。

在这次会议上，中央政府确定了新的金融和经济领导小组的地位，它是受中央政治局及其常务委员会委托，对经济和社会发展作出重大战略决策的机构。

从议事机构到决策机构，中央财经领导小组定位的转变，凸显了以习近平同志为核心的党中央对加强经济工作领导的高度重视。

办好中国的关键在于党。规划新时期中国经济发展的关键在党。

中央金融和经济领导小组的高级成员强调了这一决策机构的重要性:

中共中央总书记为组长，国务院总理为副组长，成员由党和国家其他有关领导同志组成。根据议题，每次会议都邀请其他中央领导同志、有关部门和地方负责同志参加。

中央财经领导小组下设办公室，处理中央财经领导小组的日常事务。

伟大的事物很难看到。在中华民族伟大复兴的新长征中，有许多障碍和荆棘。

2018年3月26日，中国首个国际期货品种——原油期货在上海国际能源交易中心正式上市交易。这是仪式上来宾的合影。新华社记者方哲

从2013年春天到中共十九大，在习近平总书记的坚强领导下，第十八届中央财经领导小组召开了16次会议，研究了25个重大问题，提出了400多项任务和措施。

重点介绍了16次会议的主题

重点是经济社会发展的重大方针和政策、重大战略和计划、国民经济生产力重大布局的原则和措施。

每次会议的议题都是习近平总书记经过精心策划、深入调查、反复研究、慎重考虑后亲自确定的。他亲自主持每一次会议，并就每一个议题发表重要讲话。

总而言之，我的执政理念是为人民服务，承担责任。总书记对祖国和人民的深切忏悔和承诺也深深地反映在中国经济的领导和决策中。

决策经济发展在新时代，中央财经领导小组重视顶层设计

改革开放是决定当代中国命运的关键措施。

2013年7月15日，中央财经领导小组召开第二次会议，研究深化财税体制改革的思路。第一个主题侧重于改革，表明了中国以实际行动深化改革的坚定决心。

金融是国家治理的基础和重要支柱。从中国古代的商鞅变法到200多年前美国的预算制度改革，古今中外的实践表明，科学的财税制度是国家长治久安的制度保障。

经济转型是中国发展面临的最重要、最紧迫的问题。然而，前期粗放式发展模式和盲目投资项目的根源之一在于不合理的财税体制。中央财政办公室相关负责人表示。

针对财税体制中存在的突出问题，会议提出了调整权力、完善税制、稳定税负、改善预算、提高效率的改革原则，为当年11月召开的十八届三中全会做了思想准备。

面对全球政治经济结构的新变化和国内发展的新要求，中国迫切需要制定新的对外开放总体战略。

2014年11月4日，中央财经领导小组第八次会议将一带一路建设作为中国经济外交的顶层设计和重大战略。为了改善支持机制，决定启动建立亚洲基础设施投资银行和丝绸之路基金。

决策经济发展在新的时代，中央财经领导小组着眼于长远规划

洪范的八个行政，食物第一。自古以来，粮食安全一直是治理国家和确保国家安全的第一要务。

一方面，粮食需求刚性增长，另一方面，人民的国情、土地和水资源短缺限制了粮食生产。我们如何走出一条有中国特色的粮食安全之路？

确保粮食基本自给和口粮绝对安全2013年12月9日，中央财政经济领导小组第四次会议研究了国家粮食安全问题，确立了中国粮食安全的新概念。第二天召开的中央经济工作会议进一步提出了以我为主、立足国内、保障产能、适度进口、科技支撑的新形势下的国家粮食安全战略。

在新形势下，统筹考虑资源条件，集中力量抓好重点，是党中央的战略选择。

第五次会议于2014年3月14日研究了国家水安全战略；2016年1月26日，第十二次会议研究了基于促进经济持续健康发展和实现两个一百年目标的森林生态安全。会上，党中央研究决定了关系党和国家事业可持续发展的根本性、战略性和前瞻性重大问题，提出了根本解决办法。

决策在新的经济发展时代，中央财经领导小组坚持问题导向

2015年7月20日，针对股市罕见的异常波动，第十次会议研究了扶贫工作，同时增加了资本市场议题，提出了认真总结经验教训、恢复市场正常运行、完善制度建设、进一步防范风险等重点任务。

非凡的举动，一定有非凡的意义。

第三次会议研究了新型城镇化工作，第九次会议研究了京津冀协调发展，第十四次会议研究了解决人们普遍关心的突出问题的一系列措施。

在全国大众创业创新周北京会场主题展上，一名工作人员展示了一个仿生机器人(照片摄于2017年9月15日)。新华社记者张

决策经济发展新时期，中央财经领导小组不断完善经济工作的战略布局

一带一路建设、京津冀协调发展、长江经济带发展、创新驱动发展战略、人民币进入篮子、改善投资和市场环境等议题涵盖了国民经济和社会发展的方方面面。

以习近平同志为核心的党中央，通过中央财经领导小组会议的工作机制，提出了一系列经济社会发展的新思路、新思路、新战略，形成了一系列关系当前和长远的重大决策，有效地统一了全党的思想，完成了一些具有深远历史意义的重大事件。党中央领导的经济工作总体布局基本完成。

中国的经济成就无疑是中国共产党领导下的中国政治制度有效性的最好证明。俄罗斯共产党领导人久加诺夫说。

形成习近平有中国特色社会主义经济思想的新时代第十八届中央财经领导小组在新的实践中进行的理论创新，为引领经济发展新常态、促进经济转型发展提供了思想指导和理论跟进

时间可以追溯到两年多前。

2015年11月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第11次会议，研究经济体制改革问题，提出加强供给侧结构改革的新思路。

中国经济发展进入新常态，经济增长下行波动，产能严重过剩，资本流失，资源环境压力加大，扩大需求的社会矛盾重叠。实际发展迫切需要新的发展思路。

如何调整经济政策的基本思路已成为一个重要而紧迫的问题。

当一些人仍希望在需求方面实施大规模经济刺激计划时，中共中央决定调整经济发展的基本思路。在对经济发展新常态做出重大判断，解决了如何看待中国经济的问题后，提出推进供给侧结构改革是中国经济的善治药方。中央财政办公室相关负责人表示。

这次会议为以后的中央经济工作会议做了思想准备。在2015年12月召开的中央经济工作会议上，从顶层设计、政策措施到关键任务，全面阐述了供给侧结构改革，并进行了全链部署。

伟大的理论指导伟大的实践。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进理论创新和实践创新，形成了习近平新时期中国特色社会主义经济思想，初步建立了适应经济发展新常态的经济政策框架

做出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新的发展理念为指导、以供给侧结构改革为重点的政策体系，落实稳中求进的总基调。

供给侧结构改革思想具有鲜明的问题导向和理论价值，是将整个经济政策框架串连起来的主线。

紧紧围绕这一主线，中央财经领导小组连续召开会议，从工作部署到部署实施，从解决具体问题到规划如何深化，稳步逐步深化:

2016年1月26日，第十二次会议研究了供方体制改革五项重点任务的八项工作计划思路；

2016年5月16日，第十三次会议研究了供方结构改革重点任务的四个工作计划；

2017年2月28日，第15次会议研究了处置僵尸企业、防范和控制金融风险、建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制等问题，并进一步就深化供方体制改革的具体问题开出了处方。

在供应方结构改革的推动下，一场深刻的变革正在发生

超过1.7亿吨的钢铁产能和8亿吨的煤炭产能已经退出市场；三、四线城市商品房去库存效应明显，热点城市房价上涨得到控制；工业企业资产负债率持续下降，宏观杠杆率上升趋势得到抑制；减税、减费等措施每年给企业减负一万亿元以上；弥补短板，继续发挥力量；实体经济发展良好

遵循经济、自然、社会规律，实现科学、可持续、包容发展。在中央财经领导小组的平台上，习近平总书记深刻分析了中国发展面临的重大而紧迫问题的根源，及时总结和完善了中国经济发展的新实践，把思想认识与先进理念统一起来，深刻改变了中国发展的道路和面貌。

这是发展内涵的不断丰富。发展不仅是国内生产总值的增长，也是绿色发展

2016年1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，长江经济带发展规划成为重要议题。

面对长江流域生态环境保护与经济发展日益严重的矛盾，习近平总书记纠正了大规模开发的偏差，强调一切涉及长江的经济活动都要以不破坏生态环境为前提。

会前，他专门进行调研，在长江沿岸各省市召开座谈会听取意见，并举行了两次经济专家座谈会。

几个月后，《长江经济带发展规划纲要》出台，明确提出长江经济带的发展必须坚持生态优先和绿色发展。从大开发到大保护，中华民族的母亲河开辟了一条新的发展道路。

这是第一个以生态文明和绿色发展为首要原则的区域发展战略，对中国的发展意义重大。国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

风景、森林和湖泊是生命的共同体。青山绿水是金山银山，从水安全到森林安全，从长江经济带到京津冀协调发展，从城市化到城市工作。在绿色导向的生态文明发展理念指导下，中央财经领导小组会议做出了一系列安排，指向中华民族的可持续发展。

拼版照片:上图为河北省塞罕坝机械林场工作人员采集数据(照片拍摄于2017年7月12日)；下图为游客参观塞罕坝国家森林公园七星湖景区(摄于2017年7月11日)。塞罕坝每年输送1.37亿立方米纯净水，释放55万吨氧气，已成为守卫京津的重要生态屏障。新华社记者王小舍

这是经济发展理论的不断丰富和生产力内涵的不断飞跃

新一轮全球科技革命正在孕育之中。在这场决定国家未来和命运的竞争中，中国如何抓住战略主动权？

我们必须认识到，从发展的角度看，决定国家发展命运的决定性因素是社会生产力的发展和劳动生产率的提高。只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。

2014年8月18日，习近平总书记在主持中央财经领导小组第七次会议研究实施创新驱动发展战略时指出。

科技人员的奖励比例由不低于20%提高到不低于50%。会后，许多与科技发展相关的改革相继落地，创新在经济动能转化中闪耀光芒。

创新是引领发展的第一推动力，保护生态环境就是保护生产力。新的增长点在于解决人们普遍关心的突出问题。习近平总书记对生产力理论的丰富发展贯穿于中央财经领导小组会议研究的重大问题和部署的具体工作之中。

空俯瞰浙江省舟山市定海区新建社区(摄于2017年9月21日)。新华社记者徐伟舍

这是区域均衡理论和城市化理论的不断丰富，人口、资源和环境的协调已经成为规划区域和城市发展的关键考虑因素

2014年3月14日，中央财经领导小组第五次会议研究了水安全战略。

水资源短缺与浪费并存，生态脆弱与过度开发并存，污染控制与过量排放并存，特别是在不重视节水、单方面依靠工程调水的严峻水安全形势下，传统的治水理念已难以适应时代发展的要求。

会议确立了节水优先、平衡兼顾、系统治理、双管齐下的治水新思路，强调水生态、水资源、水环境和水害防治应作为一个系统来考虑。

城市化是现代化的唯一途径。在加速城市化进程中，中国城市化面临着重城市建设、轻人口转移、轻生态环境等问题。

中央财经领导小组第三次会议纠正了城镇化发展的指导思想，提出要努力提高城镇化质量，促进农民工有序市民化，确立了以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的方针，为第一次中央城镇化会议的召开奠定了思想和政策基础。

以人为本的城市化让居民看到了山，看到了水，记住了乡愁，并继续城市的历史背景。这些思想不仅深入人心，而且改变了成千上万个城市的面貌和亿万人民的生活，这注定会给中华文明的发展留下深刻的印记。

坚持以人为本的发展思想，丰富和发展社会主义生产目的理论；以一带一路建设为中国经济外交的顶层设计和大战略

历史在发展，中国共产党从未停止推动理论和实践的创新。

在中央财经领导小组的平台上，习近平总书记阐述的一系列经济思想具有很强的现实性、理论性和系统性。新时期习近平的中国特色社会主义经济思想是五年来推进中国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济的最新成果。它为引领经济发展新常态、促进经济转型发展提供了思想指导和理论依据，是新时期习近平中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。

来源：央视线